关于印发《2020年推进工业经济高质量发展 工作要点》的通知

2020-03-11 10:30:42 来源:市工信局 点击次数:
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各区县市推新领导小组,常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区推新领导小组,市推新领导小组成员单位,有关企业:  

经市推进新型工业化领导小组研究同意,现将《2020年推进工业经济高质量发展工作要点》印发给你们。请按照工作要点,积极主动作为,加速推进工业经济高质量发展。   

                    常德市推进新型工业化领导小组

                           2020年3月10日



2020年推进工业经济高质量发展工作要点 

2020年推进工业经济高质量发展工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和市“两会”精神,以供给侧结构性改革为主线,以工业新兴优势产业链为重点,坚守防疫底线,主攻项目建设,突出惠企服务,强化园区支撑,加快推动工业经济高质量发展,为决战决胜全面小康、推动“开放强市、产业立市”战略汇聚强大动力。  

2020年推进工业经济高质量发展工作的预期目标是:“一稳、三增、五过百”。“一稳”即稳增长,规模工业增加值增速在75%以上;“三增” 即力争新增一个千亿产业、一个千亿园区、一家上市公司;“五过百”即园区基础设施投入过百亿元、建成标准化厂房过百万平方米、新开工亿元工业项目过百个、净增规模工业企业过百家、新增一家产值过百亿企业。重点举措是“六个着力”:  

一、打好主动仗,着力战“疫”复产  

1.全力促复工。坚持一手抓疫情防控,一手抓复工复产,确保两手抓、两手硬、两必胜,全力推动工业经济稳增长。各地各园区成立工作专班,统筹抓好企业疫情防控和复工复产工作;实施疫情防控期间联络员派驻制度,实行一对一精准服务,对受疫情影响的重点企业、重大项目,实行特殊政策、重点服务,积极开展现场办公、“一企一策”。压实企业主体责任,全面落实员工排查、体温监测、清洁消毒等防疫措施。(责任单位:各区县市人民政府〈管委会〉、市工信局)  

2.全力保供应。按照分级负责、属地管理的原则,积极帮助复工企业协调落实必要的防护物资;支持有条件的企业转产防疫物资,建立防疫物资生产许可应急审批机制。全力做好解难服务,帮助企业解决用工、融资等难题,做好煤、电、油、气等要素供应;加强物流、通关服务,对防疫物资及其原辅材料、生产设备等紧急物资,开辟物流“绿色通道”,并减免通行费;加强省际、市间协调,保障防疫物资、原辅材料跨省运输顺畅。(责任单位:各区县市人民政府〈管委会〉、市工信局、市交通运输局、常德海关)  

3.全力稳预期。坚决落实市政府出台的疫情防控期间“稳企十条政策措施”,最大限度帮助企业消除疫情影响。对受疫情影响的企业,采取减免相关税费、延期缴纳税款等惠企措施;对承租国有资产类厂房的企业,实行厂租减免政策。用好用足援企稳岗政策,积极落实失业保险费返还、社会保险费缓缴政策,允许企业实施灵活用工政策。强化金融支持,对受疫情影响的企业不能盲目抽贷、断贷、压贷;对企业受疫情影响造成的合同履行、劳资关系等纠纷,开展法务服务。(责任单位:各区县市人民政府〈管委会〉、市财政局、市税务局、市国资委、市人社局、市政府金融办、市工信局、市司法局、市工业投、市财鑫金控)  

二、增强主引擎,着力项目提速  

4.引大引强。对接“粤港澳”大湾区、京津冀、长江经济带等重点区域,瞄准500强、上市公司、行业龙头,开展点对点招商,力争在30亿元、50亿元以上重大项目的引进上实现新突破。围绕中联重科、溢多利、迪文科技等龙头企业及新兴优势产业,开展产业链招商,大力引进建链补链强链的优质项目。(责任单位:市商务局、市招商事务促进中心、市工信局、各区县市人民政府〈管委会〉)  

5.提速提效。坚持“一个重点项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的项目工作机制,对亿元以上重点项目实行台账管理、挂图作战,确保新投产亿元工业项目70个以上,在建项目投产率超过50%。建立项目审批全流程图,推行“一图告知”、全程代办、并联审批等制度,着力破解项目用地、审图等难点问题。加快重点项目建设进度,力促中邦新材料产业园、武陵智慧产业园等项目开工,加快中车常德工业园、重庆药友原料药生产基地、中联恒通智能装备产业园等项目建设,确保常德烟厂易地技改、安福环保循环产业园等项目竣工投产。(责任单位:市工信局、市住建局、市自然资源和规划局、各区县市人民政府〈管委会〉)  

6.增责增压。按照“常德经开区、常德高新区新开工亿元工业项目不少于15个,区县市不少于7个”的要求,抓好任务分解、项目调度,力争全年新开工亿元工业项目100个以上。采取“一月一调度、一季一督查、半年一讲评”的方式,压实责任、传导压力,更大力度强化现场督查、定期通报、问题约谈,进一步强化以项目建设排座次、定奖惩的鲜明导向。(责任单位:市工信局、各区县市人民政府〈管委会〉)   

三、打造主心骨,着力产业驱动  

7.改造提升传统产业。支持常德卷烟厂包装老品、研发新品、打造单品,突破烟草产业的“天花板”。以中联重科、常德中车、三一机械、响箭重工、翔宇设备等企业为龙头,加快装备制造与军民融合产业发展。挖掘食品、建材、纺织等产业潜能,加速产业重组、技术换代、市场创新;加快武陵酱酒酿造异地建设、杰新纺织整体搬迁改造等项目进度,重振“粮仓”“酒城”“纺都”的魅力。紧跟产业政策,推动林纸、化工等产业布局调整、转型升级。坚决防止“地条钢”等落后产能死灰复燃,稳步推进沿江化工企业搬迁改造、“散乱污”企业整治工作。支持企业开展节能降耗、清洁生产和资源综合利用。(责任单位:市工信局、市发改委、市科技局、市农业农村局、市生态环境局、各区县市人民政府〈管委会〉)  

8.加快新旧动能转换。依托本地主导产业,对接融入全省20个工业新兴优势产业链,延伸产业链、配置供应链、保障要素链。以打造新兴优势产业链为抓手,大力发展电子信息、生物医药、新能源、新材料、节能环保等产业,加速产业结构优化、新旧动能转换。严格按照“主特产业”规划布局,遵循错位发展、差异发展、优势互补、特色鲜明的原则,依托龙头骨干企业的链条延展,大力发展上下游企业,打造建筑起重机械、混凝土机械等10个以上产业集群。加快配套项目的挖掘、包装、发布,激励本地民间资本创办配套企业,把链条做全、把企业做多、把集群做大。(责任单位:市工信局、市发改委、各区县市人民政府〈管委会〉)  

9.加快产业融合发展。抢抓“5G”的风口,加快推进两化融合、智能制造,引导企业争创智能制造示范企业、示范车间和两化融合贯标企业,加速常德工业迈向“4.0时代”。推动互联网产业快速发展,推广应用区块链、云计算、人工智能、5G与大数据等新技术,大力发展创意经济、共享经济、电商经济等新业态。加大5G领域基础设施建设力度,打造示范应用场景,大力发展5G产品。抢抓国家支持军民融合发展的机遇,鼓励企业“军转民”“民参军”,推进一批军民融合重点研发和产业项目,培育壮大航空航天、海工装备等军民融合产业。(责任单位:市发改委、市工信局、市科技局、市商务局、各区县市人民政府〈管委会〉)  

四、夯实主阵地,着力园区强基  

10.提升园区配套能力。坚持以“支持产业发展、满足企业需要、方便员工生活”为导向,大力推进产城融合、园城合一。抢抓省委省政府打造“135”工程升级版的机遇,完善水、电、路、气、讯等基础设施,力争园区基础设施投入100亿元、新建标准化厂房100万平方米以上。大力发展园区现代金融、现代物流、职业教育和人力资源等生产性服务业,推动生产性服务业与制造业相互促进、融合发展。继续开展园区专题活动,及时解决园区发展难题。(责任单位:市发改委、市工信局、市商务局、市自然资源和规划局、市住建局、国网常德供电公司、各区县市人民政府〈管委会〉)  

11.增强园区综合实力。坚持园区集约化、专业化、特色化发展,支持创建省级以上特色园区和产业示范基地,引导培育一批产值过30亿元的“镇园之宝”。加快常德经开区新材料和军民融合、常德高新区装备制造、桃源电子信息、津市生物医药、临澧新材料、澧县新型建材、石门新材料、汉寿装备制造、武陵智慧产业等特色园区建设。对标全省园区综合评价体系,固基础、补短板、强弱项,确保所有园区全省排名“只进不退”,确保常德经开区、常德高新区在“国字号”园区中争先进位,确保2家以上工业园区进入全省30强。(责任单位:市发改委、市统计局、市工信局、各区县市人民政府〈管委会〉)  

12.激发园区发展活力。深化园区友好结对合作,完善与京津冀地区、长三角地区、泛珠三角区域尤其是粤港澳大湾区的产业合作机制,引导和鼓励企业积极参加跨区域产业合作交流活动。进一步推进园区去行政化,建立更加灵活高效的选人用人、绩效考评、薪酬管理等制度,抓好常德经开区、桃源高新区、临澧高新区省级体制机制创新试点,充分激活园区内生动力。用经营城市的理念经营园区,集约利用土地资源,盘活闲置土地,重点考核投入强度和单位产出水平,切实提升园区土地利用率和产出率。(责任单位:市发改委、市工信局、市商务局、市自然资源和规划局、市国资委、各区县市人民政府〈管委会〉)  

五、壮大主力军,着力企业提升  

13.做大龙头企业。大力推进“1515工程”,对纳入监测的重点企业实施精准服务、动态管理,认真落实要素保障、项目申报、市场拓展等支持政策,帮助企业加快成长为“工业旗舰”,力争新增主板上市公司1家以上、新增产值过百亿企业1家以上。(责任单位:市工信局、市统计局、市政府金融办、各区县市人民政府〈管委会〉)  

14.扶持小微企业。实施市场主体增量行动,做强大企业、培育小巨人。聚焦工业新兴优势产业链,精选200家发展势头好、成长空间大的小微企业,建档备案、制作台账,重点调度、跟踪服务,引导企业做大入规,力争新增规模工业企业150家以上,培育省级“小巨人”企业20家以上,引导企业“上云”8000家以上。深度服务中小企业创新创业,继续组织好“创客中国”中小企业创新创业大赛。推动技术创新,积极争取全省重大产品创新项目,大力培育科技企业孵化器、制造业创新中心、企业技术中心、工业设计中心等创新平台。(责任单位:市工信局、市人社局、市科技局、市市场监督管理局、各区县市人民政府〈管委会〉)  

15.帮助困难企业。密切跟踪企业运行情况,建立停产停报企业、持续负增长企业、“僵尸企业”等台账,实行“一企一策”“一事一议”,通过企业自救、政策帮扶、兼并重组、破产改制等手段,帮助企业渡过难关、实现新生。帮助企业做好疫情防控和疫后恢复生产工作,推动企业复工复产、转产转型。(责任单位:市工信局、市发改委、市财政局、市国资委、市应急管理局、市人社局、市民政局、各区县市人民政府〈管委会〉)  

六、强化主抓手,着力惠企暖心  

16.为企业减负加油。加大惠企政策宣传力度,推动政策上墙、政策上网、政策上门,提高政策的知晓率。加大政策督导力度,继续推进减税降费,规范清理涉企收费,确保惠企减负政策真落地、早落地,提升企业获得感。紧盯政策窗口,全力争取工业强基、制造强省、转型升级等各类项目资金,力争全年向上争资超过2亿元。继续抓好清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款,帮助企业轻装上阵。高规格召开发展民营经济和中小企业工作暨表彰大会,全力服务好在我市召开的全省产业项目建设推进现场观摩会。(责任单位:市工信局、市发改委、市财政局、市科技局、市税务局、人行常德市中心支行、各区县市人民政府〈管委会〉)  

17.为企业排忧解难。继续开展“惠企暖企”行动,完善领导干部联系重点项目、重点企业制度,用好常德园区工作微信群、常德智造微信群等平台,切实帮助企业解除难点阻点。实行企业融资台账动态管理,开展中小企业应收账款融资专项行动,落实小微企业融资担保降费奖补政策,帮助企业化解融资难题。组建专家巡诊团,定期对企业“把脉会诊”、为企业出谋划策。以本地拳头产品为重点,通过媒体宣传、展览展会等方式提高曝光度和知名度,打造一批优势品牌。继续开展“常德人用常德造”、工业品牌推介会等品牌行动,推动“德企出海”“德品出境”,加深“让世界爱上常德造”。(责任单位:市政府金融办、市工信局、人行常德市中心支行、常德海关、市工业投、市财鑫金控、各区县市人民政府〈管委会〉)  

18.为企业优化服务。优化涉企审批服务,创新“一站式、一条龙”服务机制,让企业办事省时省心省力。全面启动常德市中小企业服务中心平台运营,加快推进区县市中小企业公共服务平台建设,打造企业的“娘家”和政府服务企业的“窗口”。提升领军企业家研修班、领军企业高级经营管理人才研修班品质,培养更多的企业经营管理人才。充分发挥行业协会、产业联盟作用,促进企业抱团发展、合作共赢。依法保障项目建设和企业经营环境,让企业安心经营。提高运行监测精度,探索建设工业数据云等信息化手段,科学监测分析工业运行。(责任单位:市行政审批服务局、市委组织部、市工信局、市公安局、市市场监管局、各区县市人民政府〈管委会〉)

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